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成都市出台最严政策限定对象、时间和范围

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时间:2019-09-05 13:33:07

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2019年7月19日,成都市教育局发布《关于进一步规范中小学生研学旅行工作的通知》(以下简称《通知》),重点针对混淆研学旅行概念,学生“游而不学”,收费不规范等问题。

读万卷书,行万里路,是人生中必不可少的成长之路。近年来,研学旅行日益流行,成为全国许多地区推进“素质教育”的重要内容和工作抓手,取得了一定成效。
但由于发展时间不长、管理经验不足以及多种复杂因素的影响,目前研学旅行还存在一些明显短板和问题:最突出的问题是把研学旅行等同于春秋游、夏令营,造成“游大于学”、“只游不学”、“重游轻学”的问题。与之相关的组织管理(学校与旅行社的关系问题)、师资配备、内容策划、安全管理、活动收费等方面都存在大量的管理漏洞和争议空间,容易形成问题隐患,影响研学旅行的实际效果和存在价值。因此,也受到家长、学校和教育主管部门的高度关注。
2019年7月19日,成都市教育局发布《关于进一步规范中小学生研学旅行工作的通知》(以下简称《通知》),重点针对混淆研学旅行概念,学生“游而不学”,收费不规范等问题,发布通知进一步规范全市中小学研学旅行工作,在研学旅行规范化管理方面,具体规定关键细节,被称为“最严研学旅行政策”。
成都市教育局发布的这份《通知》对“研学旅行”有明确定义:中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。校外兴趣小组、俱乐部活动、技艺比赛等活动和社会实践以及周末、节假日外出活动,寒暑假的冬夏令营、出国游学等活动不属于研学旅行。
该《通知》简明清晰,明确限定对象、时间和范围三大要素:
1、限定对象:一般小学安排在四到六年级,初中一到二年级,高中一到二年级。(小源解读:小学1-3年级、初三、高三不在研学旅行对象范围,主要考虑到低年级学生安全管理难度大,以及中、高考毕业班的特殊性)。
2、限定时间:根据学校教育教学工作计划灵活安排研学旅行时间,原则上小学不超过3天,初中和高中不超过5天。(小源解读:限制时长,强调根据教育教学工作计划,有利于提高研学旅行的实效性,减少漫无目的的走马观花)。
3、限定范围:各地各学校要严格控制研学旅行的出行范围,小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主,精心选择研学旅行线路,要求小学不出市、初中不出省、高中不出国。(小源解读:出行范围与认知范围、研究范围相匹配,分年龄、分学段逐级扩展范围,有一定的合理性和内在逻辑,能较好地适应不同年龄段组织管理和安全保障需要)。
此外,该《通知》还对研学旅行的组织管理、旅行收费、安全责任等方面提出了相关要求。
尽管部分细节仍有待商榷,研学旅行存在的一些问题也未能全面解决。但还是希望这份《通知》的出台能够成为一个起点,为研学旅行的健康发展做出积极的探索和贡献。