对十三届全国人大三次会议第3979号建议的答复

教基建议〔2020〕271号
　　您提出的“关于加强中小学生研学旅行 加强非物质文化传承教育的建议”收悉，经商文化和旅游部，现答复如下：
　　您提出的促进研学旅行和非物质文化传承教育有机融合，建立非物质文化研学旅行基地等建议，与当前教育部加强校外教育，引导青少年在研学实践中接受中华优秀传统文化教育熏陶的目标是一致的。教育部高度重视包括非物质文化遗产传承在内的中小学研学实践教育工作，采取了一系列政策措施，支持研学实践教育基地（营地）建设，指导各地丰富研学实践教育资源，开展多种形式的实践活动。
　　一是明确发展规划。2016年，教育部等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），从“纳入教育教学计划、建设研学旅行基地、加强组织管理、健全经费筹措机制、落实安全责任”等五个方面，提出了具体、明确的工作要求。要求各中小学结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。要精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。要求学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。
　　二是支持基（营）地建设。“十三五”期间，教育部充分利用中央专项彩票公益金支持建设中小学生研学旅行实践教育基（营）地。先后组织遴选了622个全国中小学生研学实践教育基（营）地，其中包括国家博物馆、故宫博物院、陕西历史博物馆等百余家文博单位。各基（营）地的课程开发和线路设计充分体现特色化、差异化、实践性、教育性，积极推进非遗与研学旅行融合发展。2019年，文化和旅游部启动全国非遗主题旅游线路征集活动，征集包括非遗研学游、体验游等非遗主题旅游线路。鼓励支持各地依托国有戏曲艺术院团、民俗博物馆、地方文化馆、非遗保护中心设立非遗研学旅行基地等。指导各地积极探索开展非遗研学旅行工作，如浙江省绍兴市推出一批非遗研学旅行基地。湖南雨花非遗馆研学基地开发“我是非遗小传人”系列研学课程，涵盖扎染、竹编等多个非遗体验项目。
　　三是完善保障举措。为保障研学旅行顺利开展，《意见》提出各地可采取多种形式，多种渠道筹措经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。同时，提出交通、铁路、文化、旅游等部门应对中小学生研学旅行给予优惠政策。近年来，各地普遍出台政策，建立研学旅行经费筹措机制，有效推动了研学旅行的开展。为进一步推动经费保障机制的落实，目前，教育部正会同国家发展改革委、财政部等部门研究出台相关政策，明确学校可根据自愿和非营利原则收取服务性费用和代收费，具体政策由各省制定。
　　下一步，教育部将继续推动包括非物质文化遗产在内的研学实践教育活动，加强组织领导，丰富研学资源特别是非遗研学资源，开发研学线路和课程，推动中小学生研学实践教育活动与非遗文化传承教育紧密结合。