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关于推进张家界市中小学生研学旅行工作的实施意见

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时间:2019-10-20 09:20:00

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张家界教育局联合各部门,发布关于推进张家界市中小学生研学旅行工作的实施意见,推进研学旅行工作落实。

各区县教育局、发改局、旅外局、公安局、财政局、交通运输局、文体广新局、卫生计生局、食药监局、团委,市直各学校:

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动,是深化基础教育综合改革、推进素质教育的重要举措。根据《湖南省教育厅等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》《中小学德育工作指南》《中小学综合实践活动课程指导纲要》等文件精神,结合我市实际,现就推进中小学生研学旅行工作提出以下意见。

一、指导思想

以培养人才为目的,以确保安全为前提,以深化教育改革为着力点,因地制宜开展研学旅行。促进学生培育和践行社会主义核心价值观,激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情;引导学生主动适应社会,促进书本知识与社会经验的深度融合;推动学校全面实施素质教育,培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力和人文素养。

二、基本原则

——教育性原则。坚持教育为主,结合学生身心特点、接受能力和实际需要,注重系统性、知识性、科学性和趣味性,在研学旅行中感受祖国大好河山,感受中华传统美德,感受革命光荣历史,感受改革开放伟大成就,感受新时代中华民族伟大复兴的光荣梦想和使命,增强对坚定“四个自信”的理解与认同,促进形成正确的世界观、人生观、价值观,为学生全面发展提供良好成长空间,使研学旅行真正达到“以研促学”的教育目的。

——实践性原则。坚持因地制宜,呈现地域特色,引导学生走出校园,在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事,促进身心健康发展。

——安全性原则。坚持安全第一,建立安全保障机制,明确安全保障责任,落实安全保障措施,确保学生安全。

——公益性原则。坚持公益属性,不得开展以营利为目的的经营性创收,对贫困家庭学生要减免费用。

——规范性原则。研学旅行应在家长和学生自愿的前提下开展,做到全程公开、透明、可监督,不得发生任何损害学生利益行为,营造风清气正的良好环境。

三、工作目标

“十三五”期间,探索建立一套管理规范、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作常态长效机制,开发一批育人效果显著的研学旅行活动课程,建设一批具有国家、省、市示范带动作用的研学旅行基地(营地,下同),打造一批有影响力的研学旅行精品线路,形成具有张家界特色的研学旅行格局。到2020年,建成5条以上精品线路、5个以上示范基地。

四、主要任务

(一)制定研学旅行规划。教育行政部门要加强指导和管理,精心设计研学旅行课程规划。各中小学要把研学旅行纳入学校教育教学计划,制定学校整体方案,每学年安排一定时间研学旅行,做到有课时、有师资;把研学旅行与学校课程和学生学习相结合,与春(秋)游、军训、综合实践活动课程等统筹考虑;根据教育教学计划科学合理的安排研学旅行时间,每学年1至2次,小学四、五、六年级1至3天,初中一、二年级1至5天,高中(含中等职业学校)一、二年级1至5天的研学旅行,一般在学期中安排,尽量错开旅游高峰期。寒暑假鼓励中小学生自主参与主题明确的研学旅行冬(夏)令营。

(二)建设研学旅行课程。研学旅行课程是体现研学旅行教育性的核心,要紧紧围绕理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情国防教育、民族文化教育、科学普及教育、生态文明教育和综合实践教育,根据学段特点和地域特色,逐步建立小学以乡情县情为主、初中以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的不同层次和多种类型的研学旅行活动课程体系。研学旅行课程以教育部门和学校为主导,联合基地和研学旅行机构开发。研学旅行课程由教育部门负责审定,研学旅行组织实施人员使用,不得面向学生编制发放教材。

(三)明确研学旅行方式。研学旅行采取游览参观、学习考察、主题探究、亲身体验、相互合作等方式进行,融专题研究、访问调查、社会服务、设计制作、同伴互助为一体。要注重突出育人功能,发挥与校内课程不同的育人价值,做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效,避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。研学实践活动必须在学校带队老师的指导下,由具备专业能力的研学导师组织实施,研学导师由教育部门联合相关部门负责培训和认定。

(四)打造研学旅行基地。根据研学旅行育人目标,依托自然文化遗产资源、红色教育资源和素质教育基地、科普场馆、博物馆、艺术馆、知名院校、高新技术企业、科研机构、军营、现代农庄等,建设一批安全适宜、主题鲜明、体验丰富的中小学生研学旅行基地,打造一批示范性研学旅行精品线路,逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络,为学校开展研学旅行提供菜单式服务。市教育局将会同有关部门探索建立研学旅行基地准入标准、退出机制和评价体系,命名一批市级研学旅行基地,并对入选的基地实行定期评估和动态管理。原则上研学旅行活动要在具有相关资质的研学旅行基地进行。   

(五)规范研学旅行管理。教育行政部门和中小学制定中小学生研学旅行工作规程,加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核,做到“活动有方案,行前有备案,应急有预案”。学校组织开展研学旅行应提前拟定活动计划,并按管理权限提前10天报教育行政主管部门审核、备案。学校要通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会、“人人通”平台等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息,配备一定比例的学校领导、教师和安全员,负责学生活动管理和安全保障。研学旅行可采取自行开展或委托形式开展,委托形式开展的应选择有准入资质的企业(机构,下同)承办。学校在确定承办企业时要成立由校长、分管副校长、纪检员、工会主席、教师代表、学生家长代表等组成的采购领导小组,采购工作要做到全程公开、透明、可监督,有财政资金支持的研学旅行活动在确定承办企业时应按招标采购有关规定执行。市教育局将会同有关部门认定一批专业性强、信誉好的企业,并定期对其进行评价、考核,实行动态管理。

(六)完善研学旅行机制。研学旅行时应以启发、引导学生为主,研学旅行活动结束后要将学生研学的问题和成果进行梳理、提炼,并通过PPT、视频、调查报告、漫画、图表、诗画等方式进行汇报展示,举办研学旅行的研究报告会、征文、摄影、绘画比赛等后续活动,巩固研学旅行成果。教育行政部门要认真总结经验,注重理论与实践相结合,充分培育、挖掘和提炼先进典型经验,以点带面,整体推进,推动研学旅行工作的深入开展。在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下,学校对学生参加研学旅行情况进行评价,并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价之中。

五、保障机制

(一)强化组织保障。成立市研学旅行工作领导小组,分管教育的副市长任组长,市教育局长任副组长,市教育局、市发改委、市文旅广体局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市卫健委、市市场监督管理局、团市委等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,市教育局分管副局长任办公室主任,相关科室负责人为办公室成员。加快形成政府主导、部门分工负责、多渠道全方位的协作机制,加大对研学旅行工作的统筹力度和科学管理,逐步构建研学旅行实践与理论体系,努力提高整体工作水平。

(二)强化经费保障。各地各校可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费,探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。学生收费按照“即时发生、即时收取”的原则收取,对家庭经济特困学生给予减免。倡导和鼓励爱心单位、爱心人士针对研学旅行开展公益资助。旅游和文化等部门协调落实景区、景点、场馆对中小学生研学旅行活动实行门票优惠政策,爱国主义教育场馆(区、点)门票按照规定费用全免,其他场馆、基地门票优惠价格原则上低于社会旅游团队价格和学生门票的价格。

(三)强化安全保障。中小学生研学旅行,校长是第一责任人。要建立安全责任体系,积极完善安全防范措施,制订中小学生研学旅行安全预案和应急预案,加强监管力度,探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制,实施分级备案制度,做好交通、食品、饮水卫生和突发事件应对等工作。要与家长、企业签订安全责任书,明确学生研学旅行安全责任。教育行政部门负责督促学校落实安全责任,审核学校报送的活动方案(含保单信息)和突发事件应急预案,投保校方责任险,鼓励保险企业开发有针对性的保险产品,督促学校做好行前安全教育工作。

张家界市教育局             张家界市发展和改革委员会

张家界市文化旅游广电体育局 张家界市公安局                       

张家界市财政局             张家界市交通运输局       

张家界市卫生健康委员会     张家界市市场监督管理局 

共青团张家界市委